老百姓办事难问题有望缓解。

4月18日，国家发改委新闻发言人严鹏程在新闻发布会上指出， 国家发改委正会同有关部门，推动开展政务服务“一网通办”——群众办事百项堵点疏解行动。

为此,国家发改委组织制订了第一批国务院部门数据共享责任清单，后续将不断拓展数据共享深度和范围，从源头消除信息孤岛，推动事项网上办理。严鹏程透露，“8月底前解决群众反映强烈的100个办事堵点问题，切实提升群众对改革的获得感。”

国家信息化专家咨询委委员、中信集团公司原总工程师王安耕对21世纪经济报道指出，部门之间数据共享已经研究了很多年，但进展不大的障碍在于部门之间的利益没有协调好，这次国家下定决心强力推行数据共享，不仅可以方便百姓和企业办事，而且可以解决部门之间数据打架的历史痼疾。

发改委推多部委数据共享

严鹏程指出，过去不少群众抱怨，到一些政府部门办事需要开具的证明多、流程长，其中很重要的一个因素是政府部门间数据没有实现互通，各部门各办各事。

为切实破解这些堵点、难点问题， 国家发改委正会同有关部门，推动开展政务服务“一网通办”，进一步深化网络通、数据通、业务通，在疏解群众办事堵点方面拿出硬措施，确保取得新突破。

这就是要坚持安全共享准则，“数据不搬家，可用不可见”，确保数据共享安全。同时推进实施“百项问题疏解”和“百佳案例推广”两大计划，在推动解决群众办事堵点问题的同时，深度解析总结全国优秀案例，向全国复制推广。

严鹏程表示，下一步要推出三张清单。建立共享责任、系统底数和政务事项三张清单。前期国家发改委组织制订了第一批国务院部门数据共享责任清单，后续将不断拓展数据共享深度和范围，从源头消除信息孤岛，推动事项网上办理。

国家发改委将联合新华社、中国政府网等媒体单位，分领域分批次面向社会公开征集群众办事的100个堵点难点问题，推动有关地方、有关部门限时解决。

4月份，重点围绕教育、身份证明等方面，向社会征集反映最强烈的20个堵点问题。后续，还将在商事服务、社保低保、就业创业、居住户籍等领域，分批分阶段开展调查征集活动，8月底前解决群众反映强烈的100个办事堵点问题，切实提升群众对改革的获得感。

解决数据打架并非易事

但开展政务服务“一网通办”并非易事。

王安耕分析，政务数据共享后将大大提高居民办事效率，前提是各个部门愿意将数据拿出来。“过去部门数据不拿出来，有的是因为有自己的利益，有的是因为数据可能不完整，担心公开不好。”

21世纪经济报道记者获悉，各个部门内部有庞大的数据库，不过这些数据过去都处于分割的状态，老死不相往来。

例如，此前一些城市的经济适用房就被爆出居民收入作假的情况，有人有多套房或者豪车，但是以低收入者身份去买经济适用房。发生这种情况，原因还是在于部门之间数据没有共享。

又如，中国到底出生了多少人口？2017年国家统计局数据为1723万人，原国家卫计委（目前的国家卫健委）统计的住院分娩活产数为1758万。

对此，南开大学人口与发展研究所所长李建民对21世纪经济报道分析，不同部门的人口数据不同是因为统计口径不同，比如公安部的人口有户籍登记数据，统计局的人口是调查数据，国家卫健委的人口是卫生系统的数据。

再如，各个部门的耕地的数据也不一致。“原因在于各地的口径也不一样，比如耕地是有坡度的，有的将一定坡度的耕地定义为山地或者森林，有的则被统计为耕地，这导致数据差别大。不同部门数据联网后，有利于了解数据具体变动情况。”中国社科院城市所研究土地的研究员杨重光对21世纪经济报道分析。

针对上述问题，国家发改委提出将建立平台授权、限期反馈、多方考核和督查问责四项机制，降低数据供需双方沟通成本，解决数据共享动力机制问题。

21世纪经济报道获悉，不同部门数据共享后，可以非常准确地进行交叉验证，比如精准扶贫，涉及扶贫、民政、主键、公安、教育部门的数据，可以相互印证是否对象是真贫。